環(huán)評制度大洗牌：行業(yè)生死局，誰能活過2030年？ ?
2025-03-05 15:25:36 行業(yè)資訊
《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)改革的通知》（環(huán)環(huán)評〔2024〕65號），出臺已近半年，標(biāo)志著環(huán)評從“形式合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)控風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。其核心是通過制度約束和技術(shù)規(guī)范，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。五年后污染類項(xiàng)目環(huán)評會是什么樣？一、政策趨勢：從“全員體檢”到“精準(zhǔn)狙擊”低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“免檢”，環(huán)評淪為形式主義的終結(jié)?7省市，14地市，31個(gè)行業(yè)正在試點(diǎn)取消環(huán)評，制鞋、印刷等污染可控行業(yè)已率先“脫鉤”環(huán)評審批，直接由排污許可證接管監(jiān)管權(quán)。這類項(xiàng)目只需滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量和規(guī)劃環(huán)評的底線，即可跳過冗長的審批流程?。五年后，預(yù)計(jì)70%的常規(guī)污染項(xiàng)目將徹底告別環(huán)評，僅需在排污許可證中承諾“不越雷池一步”即可開工。 ?高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目戴上“緊箍咒”，環(huán)評升級為“生死牌”? 鋼鐵、化工、能源等“兩高”行業(yè)，環(huán)評不僅不會取消，反而將更嚴(yán)苛。審批權(quán)向省級集中，碳排放核算、生態(tài)修復(fù)成本、新技術(shù)潛在風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)強(qiáng)制納入評估范圍?24。企業(yè)若拿不到環(huán)評批文，無異于被宣判“行業(yè)死刑”。 ?區(qū)域分化：環(huán)評淪為地方博弈工具? 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以“優(yōu)化營商環(huán)境”為由，不斷壓縮環(huán)評適用范圍；而生態(tài)脆弱區(qū)則借環(huán)評筑起“護(hù)城河”，將高污染項(xiàng)目拒之門外?5。這種“一國兩制”式管理，讓環(huán)評從技術(shù)工具異化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的籌碼。 二、市場格局：資本與技術(shù)重塑行業(yè)規(guī)則技術(shù)淘汰潮：掛羊頭賣狗肉者出局? 初代環(huán)評機(jī)構(gòu)依賴模板化報(bào)告、數(shù)據(jù)造假的生存模式已走到盡頭。隨著衛(wèi)星遙感、AI污染溯源、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證等技術(shù)普及，環(huán)評報(bào)告若缺乏動態(tài)監(jiān)測和預(yù)測模型支撐，將直接被市場判定為“廢紙”?。 ?資本絞殺：小作坊式機(jī)構(gòu)集體“猝死”? 央企環(huán)保平臺和跨國咨詢公司正以低價(jià)競標(biāo)、全流程服務(wù)包抄市場。年?duì)I收不足的小型環(huán)評機(jī)構(gòu)，要么被收購，要么因技術(shù)短板淪為“蓋章機(jī)器”?。新增長點(diǎn)：排污許可“代運(yùn)營”崛起?。環(huán)評簡化后，企業(yè)對排污許可證的精細(xì)化管理和合規(guī)性維護(hù)需求暴增。掌握污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控、環(huán)境稅籌劃等增值服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，將收割市場紅利?。 幸存者畫像?： 擁有省級以上重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評業(yè)績的“地頭蛇”； 掌握碳足跡建模、生態(tài)損害賠償評估等硬核技術(shù)的“學(xué)霸”； 綁定地方開發(fā)區(qū)提供“環(huán)評-排污許可-環(huán)境稅”一站式服務(wù)的“資源咖”。淘汰名單?： 仍靠復(fù)制粘貼報(bào)告模板的“打字員型”機(jī)構(gòu)； 缺乏環(huán)境大數(shù)據(jù)分析能力的“古典派”從業(yè)者； 試圖通過政商關(guān)系“暗箱操作”的冒險(xiǎn)家?。 五年后的環(huán)評，不再是項(xiàng)目落地的“通行證”，而是劃分行業(yè)階級的“身份證”。低端制造業(yè)在排污許可制下“裸奔”，高端產(chǎn)業(yè)為一張環(huán)評批文豪擲千金。這場洗牌背后，既是環(huán)境監(jiān)管智慧的升級，更是利益格局的暴力重構(gòu)——適者生存的達(dá)爾文法則，從未在環(huán)保領(lǐng)域如此赤裸裸地彰顯?。
轉(zhuǎn)自：排污許可與環(huán)境影響評價(jià)
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