Guangdong Huanke Environment Consultation Co., Ltd
無獨(dú)有偶，在危廢處置領(lǐng)域，從2021年開始，江西、山東、浙江、遼寧、河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、廣西、河南等多個(gè)省、自治區(qū)陸續(xù)發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，建議社會(huì)資本投資危廢利用處置能力建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，避免產(chǎn)能閑置、減少資源浪費(fèi)。
以廣西為例，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室在關(guān)于廣西危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性建議的函中明確表示，廣西實(shí)際的危險(xiǎn)廢物綜合利用量約為利用能力的20%，焚燒處置量約為焚燒能力的2.7%。填埋處置量約為填埋能力的8.6%。根據(jù)8%的年增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)，區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置能力在“十四五”期末仍將嚴(yán)重過剩，利用處置設(shè)施只能低負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，并可能長(zhǎng)期閑置，存在因市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管不到位、設(shè)施損壞故障率高等風(fēng)險(xiǎn)問題。
產(chǎn)能過剩帶來的后果，不僅直接導(dǎo)致危廢市場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”，也對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來影響。以危廢處置龍頭企業(yè)東江環(huán)保為例，今年1月23日，企業(yè)發(fā)布全年業(yè)績(jī)預(yù)告，公司預(yù)計(jì)2024年1月—12月預(yù)計(jì)續(xù)虧，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為-7.85億元至-7.05億元。東江環(huán)保表示，2024年，危廢行業(yè)仍然面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，無害化廢物收運(yùn)價(jià)格繼續(xù)下降、資源化廢物收運(yùn)折率仍在上漲，加上新投產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)固帶來的大額折舊攤銷及各項(xiàng)資產(chǎn)減值影響，公司經(jīng)營(yíng)極度承壓。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來深受‘內(nèi)卷’其害。今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話的時(shí)候，也專門提到了如何破解‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為，‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)既不符合市場(chǎng)規(guī)律，也不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，更不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須要把這一‘毒瘤’從頂層設(shè)計(jì)、制度規(guī)范、法律完善，再到行業(yè)自律等眾多方面進(jìn)行徹底解決?！比珖?guó)人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉懷平告訴中國(guó)環(huán)境，‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)更多的是在卷無序競(jìng)爭(zhēng)、卷價(jià)格，是對(duì)質(zhì)量、安全和科研創(chuàng)新的輕視甚至是藐視。既不利于科技創(chuàng)新，也不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更不樂于從業(yè)人員的健康可持續(xù)發(fā)展。
“我們并不是反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)也分好競(jìng)爭(zhēng)，壞競(jìng)爭(zhēng)。良性、有序的競(jìng)爭(zhēng)是好競(jìng)爭(zhēng)，惡性、無序的競(jìng)爭(zhēng)是壞競(jìng)爭(zhēng)。我們鼓勵(lì)的是企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的良性競(jìng)爭(zhēng)。只有良性競(jìng)爭(zhēng)才有利于行業(yè)的健康發(fā)展，也有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！眲哑教寡?。
往前追溯到2016年，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)曾在當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》（草案）中，建議相關(guān)主管部門聯(lián)合遏止環(huán)保行業(yè)的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。提案中指出，2015年6月以來，中國(guó)市政污水以及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)次超低價(jià)中標(biāo)事件，一些環(huán)保企業(yè)不計(jì)后果、競(jìng)相降價(jià)的跑馬圈地行為已產(chǎn)生了惡劣的示范效應(yīng)。
近年來，為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，2024年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》提出，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。2024年12月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》，以促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。一些地方也先行先試，如江西省贛州市推出采用“合理低價(jià)＋擇優(yōu)選擇法”的招標(biāo)項(xiàng)目。這一創(chuàng)新舉措也標(biāo)志著優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步，也為優(yōu)選實(shí)力企業(yè)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象提供了樣本。
“低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象由多種因素共同作用所致。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要面臨技術(shù)突破難、成本較高等多重挑戰(zhàn)。一方面，許多環(huán)保企業(yè)仍依賴傳統(tǒng)技術(shù)，難以滿足新的節(jié)能減排和減污降碳標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高。另一方面，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，部分企業(yè)面臨應(yīng)收賬款較高的局面，存在著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，而市場(chǎng)存在著的一些競(jìng)爭(zhēng)無序現(xiàn)象，也會(huì)引發(fā)如低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量下降等問題?！惫姓颈硎?，總的來說，整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于環(huán)保行業(yè)來說是一個(gè)重要的機(jī)遇，有助于提升行業(yè)整體水平，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。
郭承站同時(shí)指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)不是一蹴而就，需政策“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”協(xié)同發(fā)力，這其中包括政府的推動(dòng)、企業(yè)的自律以及社會(huì)服務(wù)等多方共同努力。他建議，一是切實(shí)筑牢監(jiān)管防線，積極營(yíng)造法治規(guī)范、公平有效、健康有序的生態(tài)環(huán)境大市場(chǎng)，確保市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極倡導(dǎo)質(zhì)量?jī)?yōu)先的評(píng)標(biāo)原則，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保企業(yè)自身要學(xué)法、守法，共同提升環(huán)保產(chǎn)行業(yè)整體公信力、凝聚力、影響力。二是行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，依法引導(dǎo)企業(yè)自治自律，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。三是要推動(dòng)建立更完善的政策、金融、技術(shù)服務(wù)體系，廣泛為企業(yè)開展服務(wù)。四是要引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，走一條高科技、復(fù)合型、一體化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。五是要服務(wù)企業(yè)與科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流合作，加強(qiáng)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提質(zhì)增效。包括加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等。
轉(zhuǎn)自：環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)
