環(huán)評提出的環(huán)保措施太花哨，業(yè)主沒做到咋驗收？
2025-04-03 16:13:48 行業(yè)資訊
竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收的年代，驗收通過率是百分之百，畢竟建設(shè)單位或其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)，不會為難自己。而主管部門在事后監(jiān)管檢查時，對已提交驗收項目的問題發(fā)現(xiàn)率，也是百分之百，只是問題有大有小，有主觀有客觀。這就是當(dāng)今環(huán)保自主驗收最搞笑又最真實的地方，驗收都能通過，通過都有問題。環(huán)保驗收跟依法納稅在伯仲之間，任何稍有規(guī)模的企業(yè)都經(jīng)不起拿放大鏡檢查，不查就相安無事，但凡要針對你錙銖必較，誰都無法幸免，不管你司馬南還是司馬北。自主驗收難不到那些無知且膽大的業(yè)主，所謂無知者無畏，膽大可包天。有些建設(shè)單位抱著僥幸心理，認(rèn)為不會不幸被抽中，主觀上弄虛作假，隨意完成自主驗收。這種現(xiàn)象時常發(fā)生，也確實有這種幸運兒，我們知道它存在但揪不出來是誰，所以無法譴責(zé)或?qū)徟?。就像偷稅漏稅的公眾人物，肯定還大有人在，但我們都不知道是誰。而一旦被監(jiān)管執(zhí)法揪出來，那就得為此承擔(dān)了代價。以上是主觀的。還有一種現(xiàn)象是，項目在客觀上存在瑕疵，無法掩蓋，而時間到了又不得不完成驗收，否則未驗先投，后果更為嚴(yán)重。驗收是項目前期環(huán)保工作的閉環(huán)，只要環(huán)保設(shè)施完工，就得做好，所謂箭在弦上，不得不發(fā)。客觀上有瑕疵的情況雖非弄虛作假，終究也是一種不完美和無可奈何，被發(fā)現(xiàn)也不好解釋，那些謹(jǐn)小慎微、中規(guī)中矩的業(yè)主，經(jīng)常為此犯難。驗收的瑕疵，往往是環(huán)評階段埋下的種子。如今的環(huán)評報告內(nèi)容包羅萬象，越寫越厚。環(huán)評單位為了體現(xiàn)工作量，不厭其煩地堆疊車轱轆話甚至廢話；專家評審為了面面俱到且密不透風(fēng)，經(jīng)常提一些“過分而額外”的要求。很多理論上可行的措施或要求，經(jīng)不起仔細(xì)推敲，更不能字斟句酌、條分縷析。如果建設(shè)單位為了盡早拿到批復(fù)而不愿在評審時斤斤計較，那環(huán)評階段的“表態(tài)”，就會成為驗收階段的“隱患”。之前提到的吹填造陸項目，環(huán)評要求施工避開3~8月敏感物種的保護(hù)期及洄游期，建設(shè)單位在報告編制及評審時默認(rèn)，最終此要求被作為主要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，一五一十地寫進(jìn)了批復(fù)意見，成為必需要遵守的行政監(jiān)管要求。有實際施工經(jīng)驗的人都會驚訝，這怎么能夠做得到呢。如果一個填海項目施工，一年內(nèi)有將近一半的時間不能干活，那工程是無法正常組織實施的，經(jīng)濟(jì)上不可行。整個項目的計劃、資金、人員都要重新編排，項目管理層全部要檢討或停職。這可不像在施工時突然發(fā)現(xiàn)唐代古墓或崖沙燕，那是不可預(yù)見的，建設(shè)單位為此停工，是其生態(tài)保護(hù)意識強(qiáng)的表現(xiàn)，符合主流生態(tài)文明價值觀。像宜昌市猇亭區(qū)為了保護(hù)崖沙燕而停工的消息一經(jīng)報道，上層領(lǐng)導(dǎo)不但不怪罪，或許還要褒獎，這是長江大保護(hù)的顯著成果。事實上，吹填造陸項目并沒有在3~8月停工，環(huán)評獲批后開工絞吸吹填，一路凱歌提前完工。倒不是建設(shè)單位故意無視環(huán)評批復(fù)上要求，就算有人在意了，也無法阻擋重大項目分秒必爭地?fù)尮て凇?/span>但這又該怎么進(jìn)行環(huán)保自主驗收呢？最近又碰到一個風(fēng)電項目，我個人感覺也挺新奇，環(huán)評報告提了兩條環(huán)保措施，涉及水質(zhì)和噪聲的，建設(shè)單位在驗收前核對施工記錄，發(fā)現(xiàn)都沒做到，同樣成為驗收的煩惱。這兩條措施在我看來不太尋常，環(huán)評單位很少會主動提（除非是完全參考其他同類項目），估計是評審專家指教的。一是水質(zhì)相關(guān)的，環(huán)評報告要求建設(shè)單位在項目施工前，提前了解近岸海域國控監(jiān)測站位的當(dāng)季監(jiān)測時間，要求風(fēng)電項目施工避開。這有點難為建設(shè)單位了。國控監(jiān)測站位的水質(zhì)信息雖然在省廳官網(wǎng)有公示，但都是監(jiān)測后的結(jié)果公示，其采樣時間、人員卻不會提前告知公眾，建設(shè)單位從何去了解？如何去避開？據(jù)清大師介紹，近岸海域國控斷面的水質(zhì)監(jiān)測，是國家委托第三方做的，連市區(qū)都無權(quán)知道他們的采樣信息，一個普通的風(fēng)電項目建設(shè)（施工）單位如何能提前了解。更何況，人家都沒讓你避開，你干嘛要“自作多情”地避開呢？第二個是關(guān)于水下噪聲的，環(huán)評報告提出用“氣泡帷幕”來減緩打樁施工噪聲對白海豚的影響。然而，無論是建設(shè)單位還是施工單位，在實際工程上都是沒搞過氣泡帷幕的，不知此為何物。環(huán)評單位有點超前了，似乎是從哪篇文獻(xiàn)或新聞報導(dǎo)中知悉這個措施，也不跟甲方交待清楚，就寫進(jìn)去了。事實上，建設(shè)單位在施工過程中也沒去深入研究這個“氣泡帷幕”是啥，落實此措施更無從談起。偏偏建設(shè)單位又是個超級認(rèn)真細(xì)致的國企，環(huán)評報告提出的措施沒一一落實，又找不出合適的理由，它們遲遲不敢組織驗收會。環(huán)評可以花里胡哨、天馬行空，但驗收必須腳踏實地、言出必行。環(huán)評報告中還有一些廢話型的措施，在驗收時若較起真來，也很難拿出完全落實的證據(jù)。比如選用低噪聲的設(shè)備，選用含硫量低的燃料，生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門清運，含油污水交給有資質(zhì)的單位處置，盡可能縮短施工時間、減少用地范圍、避開不利氣候條件等等。國家雖然發(fā)布了低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄，但其不但指明型號，還明確到生產(chǎn)企業(yè)，施工單位使用的設(shè)備不可能全在此名錄之列，那算不算選用了低噪聲設(shè)備呢？什么燃料叫含硫量低的？垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門要不要證明？如何才自證“盡可能”地做了某事？沒縮短、沒減少、沒避開又該怎么辦？。。。以上這些，大部分是無法量化且無法檢驗的措施，是環(huán)評留給驗收的“難題”，業(yè)內(nèi)人士不以為意。建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)真正質(zhì)問起來，項目負(fù)責(zé)人啞口無言，驗收技術(shù)單位也無法回答。不過環(huán)評單位也難，不寫這些常識性的要求，那某些環(huán)境要素的環(huán)保措施就沒內(nèi)容可寫了。以上這些都是環(huán)保措施的套話了，不是驗收問題的主要矛盾。重要的還是核對那些影響達(dá)標(biāo)排放、被寫入批復(fù)意見的措施。建設(shè)單位要避免驗收時犯難，就得以終為始，在環(huán)評階段就要打醒精神，認(rèn)真對待。選擇靠譜不挖坑的環(huán)評單位，自己重視并全程參與環(huán)評報告的編制工作。如果還是因客觀原因無法落實環(huán)評中的某些要求，那只好以結(jié)果說話，想辦法去證明自己采取了某些替代措施，取得了同樣的效果，沒有造成實質(zhì)的環(huán)境污染或明顯超標(biāo)。或者積極主動地采取一些補(bǔ)救的措施，展現(xiàn)自己對環(huán)保工作的悔改和重視。悟以往之不諫，知來者之可追。只要不主觀上弄虛作假，不涉及重大變動，自主驗收終究還是可以交代過去的。轉(zhuǎn)自：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)
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